在此輪供給側改革實施約一年后,中國政府調整了鋼鐵和煤炭行業的去產能目標。計劃在3-5年內鋼鐵、煤炭產能分別壓減1.4億噸和8億噸。
1月末,中國國務院總理李克強在《彭博商業周刊》發表了題為《開放經濟 造福世界》的署名文章。在這篇刊載于外媒的署名文章中,李克強明確了中國的去產能路線圖,以“使相關行業恢復更加健康的基本面”。他在文中提及。
李克強署名文章表明,中國政府已將鋼鐵去產能目標由原先的1億-1.5億噸修正至1.4億噸。而在煤炭行業,去產能總量則從一年前規劃的10億噸縮減為8億噸。
西本新干線高級研究員邱躍成認為,此次“調高”鋼鐵去產能目標,下調煤炭去產能計劃,或與去年兩個行業的表現有關。2016年,國內粗鋼產量同比增長1.2%,原煤產量則同比下降9.4%。相對而言,煤炭價格漲幅大于鋼價。
在提及供給側改革時,李克強指出,2016年中國分別壓減了6500萬噸和2.9億噸以上的落后過剩鋼鐵和煤炭產能,為此將有70萬名鋼鐵和煤炭從業者轉崗。
這是中國政府首次公布去產能成績單。該數字超過了早先制定的4500萬噸鋼鐵和2.5億噸煤炭的2016年去產能目標。
去年初,國務院印發的鋼鐵和煤炭行業化解過剩產能文件中提出,計劃從2016年開始,用五年時間(到2020年為止)壓減粗鋼產能1億-1.5億噸;并用3-5年時間(即2018底-2020年底),退出煤炭產能5億噸左右、減量重組5億噸左右。
此番調整鋼鐵去產能目標時,官方選擇了原目標區間1億-1.5億噸的較高值——1.4億噸。
邱躍成認為,這或與去年底掀起的清繳“地條鋼”行動有關?!暗貤l鋼”取材于廢舊鋼材,通常用中頻爐和鑄鐵模具加工制成,材質低劣,而這部分產能的具體規模并未完全登記在冊。
在去年11月的國務院常務會議上,李克強曾點名批評江蘇新沂小鋼廠違規生產并銷售“地條鋼”的行為。
此前界面新聞記者從工信部一位官員處了解到,中國政府削減“地條鋼”產能的意圖?!皣鴥蠕撹F產能情況比我們想象的要復雜,還存在一批地條鋼產能,它們質量差、環境污染嚴重且安全隱患多?!?br />
今年1月,中國鋼鐵工業協會披露,將在2017年徹底出清國內的“地條鋼”產能。而這一年也被認為是鋼鐵去產能的攻堅之年。
上述工信部官員曾評價稱,雖然2016年中國超額完成了鋼鐵去產能任務,但國內鋼鐵行業并沒有發生實質性變化。
去年6500萬噸的鋼鐵去產能實施成果,一定程度上降低了中國在2020年前達成去產能總目標的難度。就未來四年1.4億噸的鋼鐵產能削減任務而言,只剩54%的任務量有待完成。不過相較于進度條上已經完成的那47%,削減剩余另一半鋼鐵產能的難度將更大。
截至目前,發改委和工信部等部委尚未對外公布今年的鋼鐵和煤炭去產能目標。